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3
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新华社北京3月27日电?题：如何推动长期护理保险制度落地见效

新华社记者彭韵佳
、李恒、黄凯莹

今年全国两会闭幕不久
，中办 、国办发布《关于加快建立长期护理保险制度的意见》，明确建立适应我国基本国情 ，覆盖全民
、统筹城乡、公平统一 、安全规范、可持续的长期护理保险制度
，并给出时间表：到2028年底，这项制度在全国范围基本实现全覆盖 。

从“十五五”规划纲要提出“推行长期护理保险
” ，到如今路线图清晰可见
，行动之快
、力度之大，彰显出党和政府保障改善民生的坚定决心
。

作为继五大社会保险之后的“第六险” ，长期护理保险通过人人参保、筹集资金，对失去正常活动能力的参保人
，给予定期生活照料和医疗护理，对所发生的照护费用予以报销。

回顾建制历程 ，长期护理保险十年探索 、步履坚实 。试点地区从最初的15个拓展到2025年底的92个
，覆盖人群达3.08亿人，基金累计支出超1000亿元 ，惠及超330万失能人员
。

十年试点
，蹚出了路子，也积累了经验。这些成熟做法与实践成果 ，在顶层设计中被充分吸收
、系统集成
，为全国推开奠定坚实基础 。向前展望，站在新的起点上 ，如何让制度落得稳、落得实 、落得好？

——让政策红利直达快享
，首要在便民
、关键在利民
。

申请正变得更加省心。根据意见，凡是经失能评估认定、符合待遇享受条件的参保人 ，均能享受相应的照护服务并获得报销 。在已经开展长期护理保险制度的地区，参保人或家属既可以去医保服务窗口线下办理
，也可以通过线上渠道提交申请。申请通过后，相关部门就会审核材料 ，并对参保人开展失能评估
。

为提升服务便捷度
，多地推动“线上办 ”“掌上办
”，如上海开发评估软件 ，实现线上申请 、线上派单
、线上处理现场评估信息
，自动生成评估结果。

公众还可以根据需要选择不同的护理形式：居家护理，由定点机构派人上门提供照护服务；社区护理 ，就近接受非全日的照护服务；机构护理
，由机构提供全日的照护服务 。目前，全国定点长护服务机构已经达到1.2万家 ，让照护服务更加可及
。

——护理服务既要“广覆盖”
，更要“优供给 ”。

试点期间，不同地区在服务项目、评估标准 、待遇水平上差异明显 。如今 ，全国统一的失能等级评估标准
、服务机构定点管理、服务项目目录等配套文件陆续发布，为制度公平规范运行打下基础
。

作为全国首批持证上岗的长期照护师之一
，49岁的王汝芳如今奔走在不同家庭，为多名失能患者提供居家照护。

优质服务离不开专业人才支撑 ，国家已发布首个长期照护师国家职业标准
，推动建立与职业技能等级相衔接的差异化支付机制，畅通职业发展通道 ，让专业人才“招得来 、留得住、用得好
” 。2025年
，全国范围内共开展长期照护师职业技能等级培训6万余人次
。

“专业照护是失能人员生活质量的底线保障。”常年扎根一线，全国政协委员
、广西南宁市第四人民医院护士长杜丽群对失能人员的困境深有感触 ，“过去的家庭照护缺少专业技能
，如今，长护险托底、专业队伍支撑 ，更多家庭可以告别无力照护 、无人照护 。 ”

——长期护理保险基金是失能人员的“救命钱
”
，一分一厘都要花在刀刃上
。

随着制度全面推开，如何守好用好群众的“救命钱” ，成为制度落地过程中必须答好的一道题。从失能评估
、服务记录到待遇享受、费用结算，任何环节都不能大意 。对此
，国家医保局将“假评估 、假服务
、假失能 ”纳入专项治理重点，明确划出红线。

“人均预期寿命提高到80岁
” ，是“十五五”规划纲要提出的主要目标之一
。

全国人大代表、广西医科大学副校长谭国鹤认为
，要建设全龄友好社会 、支持老有康养，大力发展普惠型
、智能化医养结合服务 ，保障老年人有质量、有尊严的晚年生活。

“优化基本养老服务供给 ”“丰富适老化产品和老年服务供给”“加强公共设施适老化改造
”……“十五五”规划纲要一系列举措系统部署 、稳步推进
、持续发力
，努力满足老年人日益增长的多样化养老需求 。

随着长期护理保险制度不断完善，这张保障网必将兜得更牢、织得更密 ，为失能群众与家庭卸下重负 、带去希望
，让人们看到一个更加温暖的健康中国
。